【欧洲时报网】作为国企改革的突破口,资本市场将成为深化混改的重要阵地。国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》,提出了进一步提高上市公司质量17条政策举措。10月12日国新办举行国务院政策例行吹风会,国务院国资委副主任翁杰明就实施国有企业三年行动、推动国有企业改革发展的有关情况回答了记者提问。

10月12日,中国国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,图为国务院国资委副主任翁杰明。(图片来源:中新社)

综合中新社、新华社报道,翁杰明表示,国企改革三年行动方案明确提出,要通过推动国有企业的上市,围绕上市加大包括积极稳妥推进混合所有制改革等各项改革力度。

上市国企市值约占A股32% 将继续推进国企上市

翁杰明表示,在资本市场当中,国有企业是重要的组成部分。各级国有控股的上市公司超过了1000家,约占A股市场的26%左右,市值约占32%左右。

近日,国务院印发《关于进一步提升上市公司质量的意见》,明确提出鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市,以及支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。

在未来三年的国企改革中,资本市场将发挥怎样的作用?翁杰明在当日举行的国务院政策例行吹风会上表示,这一文件的出台,对国有企业加强上市工作,加强资本投入、资本运营,提高企业发展质量,提高企业创新能力,都有非常重要的指导作用。

翁杰明表示,在国企改革三年行动当中,明确提出要推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革,包括积极稳妥推进混合所有制改革。尽管国家层面没有对资产证券化率提出具体指标,但是这个方向是毋庸置疑的。

近年来,各地纷纷提出国有资产证券化率的目标。如浙江提出,力争到2020年,浙江省属国有控股上市公司实现“数量倍增、实力倍增”,省属企业资产证券化率达到75%左右;山东提出到2021年底,省属企业的资产证券化率要达到70%。

翁杰明指出,下一步国有企业会在跟各类所有制企业不断合作当中进行股权改革和多方面创新,推进企业上市。

上市公司是混合所有制改革的主要载体,也是推进企业内部治理的重要渠道,翁杰明说:“相信经过三年的改革,代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。”

7年来央企“混改”引进社会资本逾1.5万亿元

翁杰明透露,从2013年以来,中央企业推进的混改事项达到了4000项,引进了各类社会资本超过1.5万亿元(人民币,下同)。

翁杰明表示,近年来,中国积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革,也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。按照统计口径,混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上。上市公司已经成为混改的主要载体,上市公司的总资产占到了中央企业整体的68%,利润占到了86%。

他指出,以混促改,混合所有制企业在推动形成中国特色现代企业制度、劳动人事分配制度改革、中长期激励机制的形成等方面取得了重要进展,涌现出了如海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。

同时,国有资本的影响力、带动力提升。据统计,在中央企业的所有者权益中,由于引进社会资本形成的少数股东权益占比由2012年底的将近27%提升到了目前的38%,进展明显。今年1-8月,中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元的社会资本,同比增长28%。

同时,中央企业还通过产业链、供应链的合作,与广大的民营企业、中小企业协调发展,投资入股超过6000家的非公企业,投资总额也超过了4000亿元,形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。

下一步,翁杰明表示,将分层分类推动改革;合理设计和优化股权结构;深度转换经营机制等。其中,他指出,鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者,作为积极股东参与治理,非上市公司,相应的股比还可以再大一些。

分析师:关注国企改革三大方向

《中国证券报》报道,西南证券首席策略分析师朱斌认为,国企改革再次进入了加速阶段。随着国企改革深入,国企的潜力将被一步步释放出来。

当前,有三大方向会成为未来三年国企改革的重点内容,值得市场关注:第一,混合所有制改革将持续深入推进。未来三年混改主要向三方面推进。一是着力推动竞争性领域的混改。二是“双向”混改。三是以“混资本”促进“改机制”。

第二,进一步推动股权激励,激发国企管理层活力。在注册制引领下,在新上市的企业中大幅度提高股权激励上限。

第三,加快推进促进国企改革的多个专项行动。国资委推动国企改革的方向越来越明确、速度也越来越快。预期在未来国企改革过程中会大力推进国企改革的专项行动,如“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程,发挥示范区的先进和引领作用,带动国有企业的发展。

从投资策略上来看,建议关注两大方面的标的。一是本身质地优秀、赛道良好、行业地位稳固的国企,通过混改与股权激励增强竞争力;二是能够大幅度提升股权激励上限、股权激励规模较大的国企。

(编辑:王文)