在森林资源丰富的黑龙江省五常市,有人却在没有合法审批手续的情况下,在背荫河国有林场施业区里毁林修建度假山庄。

当地居民不断举报该问题,尽管有关部门多次下发处罚意见,要求收回被侵占林地并恢复原貌,但多年来占地问题始终未得到纠正。

1月5日,举报人刘先生告诉上游新闻(报料微信号:shangyoyunews)记者,占地单位为松花江绿达实业有限公司(以下称绿达公司),该公司强占林地数百亩,在牤牛河北侧修建桃园山庄,盗伐林场内上百亩柞树林和樟子松。

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▲卫星图片显示,涉事建筑物位于一片林地中。图片来源/软件截图

企业被举报毁林占地建度假山庄

桃园山庄位于五常市背荫河镇辖区内,紧邻牤牛河一侧,背山面水。

1月5日,上游新闻记者沿着吉黑公路自北向南行驶,在通过九三服务区后,向东转入一条无名小路便可进入林区。沿着小路顺行,便可看到一侧的牤牛河;行驶2公里左右,记者看到道路一侧的林地外围出现了栅栏围墙,沿着围墙继续行驶1公里左右,便能看到一处园区大门。

此处大门紧闭,门前安装了监控摄像头,院内修建了水泥道路、停车场及房屋。正对着大门的一处空地上,还立着四个大字“桃园山庄”,大字后面便是一处人工湖及凉亭。

记者从大门外看到,沿着水泥路上坡后,就是一处平房建筑。通过卫星图片和航拍图显示,沿着水泥路可继续向山林深处前进,深处还有两座房屋。

举报人刘先生指着“桃园山庄”周边说:“这些围墙都是他们(指绿达公司)圈起来的,里面还有很大的面积,在门外是看不见的。为了修房子、修路,绿达公司盗伐了大面积树林。”

刘先生告诉记者,1995年,绿达公司未经相关部门审批,使用伪造假公文骗取土地证,并非法占用国有林地,至今已有25年之久。在此期间,林场员工多次向有关部门举报,其中一名林场老员工坚持举报十余年,直到他因病去世,侵占林地一事始终未能得到处理。

卫星图片显示,桃园山庄背靠山岭,南面正对牤牛河,东侧为一处公墓,西侧和北侧均为茂密林地。桃园山庄内的3栋建筑中,林地深处的一处建筑物占地面积较大,根据第三方软件测算,约有930平方米。该建筑物被四周林地包裹住,在一片深绿树林中显得十分突兀。

▲桃园山庄大门紧闭,门口安装监控摄像头。摄影/上游新闻记者 张莹

专案组调查:伪造公文侵占国有林地300余亩

刘先生告诉记者,多年来,各级政府部门及林业部门对绿达公司非法侵占林地多次下达行政处罚决定书,但至今法院未予执行,非法侵占事实依然存在。

上游新闻记者检索公开资料发现,2018年7月29日,黑龙江日报8版刊登《中央第三环境保护督察组第34-1批交办案件办理情况》,其中受理编号为4053的案件,正是绿达公司侵占林地案。根据该通报的核实情况显示,接到信访转办件后,五常市委市政府责成五常市林业局成立专案组,于2018年7月5日进行了实地调查核实。

调查显示,1994年9月8日,绿达公司以建桃园山庄为由,与五常市背荫河镇大荒村签订了使用集体荒山荒地协议书,以1.5万元的价格获得了五常背荫河林场200亩国有林地的使用权,使用期限为50年。

调查结果称,1995年3月,绿达公司以一纸假公文,即《五常市人民政府常务会议纪要》,将背荫河国有林场国有林地划归大荒村集体所有,大荒村用集体林地给背荫河林场补偿。

同年5月,绿达公司又使用此假公文与原五常市土地管理局签订了国有土地使用权转让合同,年限为50年,项目是养殖业(实际是建度假山庄),面积8.99亩,种植业面积191亩,合同上确定土地权属为国有。

次年5月,五常市林业局发现绿达公司与大荒村签订协议中所转让林地实际上是国有林地,位于79林班内。经实测,绿达公司实际占用的国有林地面积为315亩,林地上除天然次生林外,还包括1963年背荫河林场造的樟子松60亩。绿达公司在此林地建房、修路、建停车场等面积为11.9亩,其中房屋面积为1.75亩。

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▲2013年5月,黑龙江省林业厅发文给五常市政府,要求绿达公司侵占国有林地问题尽快依法处理。图片来源/受访者供图

中央环保督察组交办案件,当地政府称将彻底解决

据了解,在2003年至2013年期间,五常市林业部门针对该案做了大量工作,多次下达处罚决定并且两次申请强制执行,但收效甚微,该起非法占用林地案仍未得到有效解决。

2003年8月、2005年9月,五常市林业局两次向绿达公司下达了行政处罚决定书,责令其限期恢复林地原状,并处以罚款。但当事人拒不到场,拒绝签字。

2006年2月,五常市林业局向五常市人民法院申请对该案强制执行。与此同时,2006年,由国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处会同黑龙江省林业厅、哈尔滨市林业局共同组成联合调查组进行调查,认定绿达公司已构成对国家林地非法侵占和破坏的严重后果,并发文件建议黑龙江省政府责成有关部门,立即收回和废止违法颁发的土地使用证,限期依法收回被侵占林地并恢复原貌。

至此,该案看似发生转机,但却再无进展。

直至2013年,上述单位曾先后多次来五常督办此案。2013年5月,黑龙江省林业厅发文给五常市人民政府,要求绿达公司侵占国有林地问题尽快依法处理。

2013年5月23日,五常市林业局再次向五常市人民法院申请强制执行。

2018年,中央环境保护督察组对黑龙江进行督察。根据2018年《中央第三环境保护督察组第34-1批交办案件办理情况》显示,绿达公司侵占林地案受理编号为4053案件。该通报显示,下一步五常市政府组织有关部门成立专案组,对涉事企业非法占用林地并非法改变林地用途案件进行全面调查,对涉案人员依法予以严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任,彻底解决松花江绿达实业公司侵占国有林地问题。

▲桃园山庄内修建了道路以及房屋。摄影/上游新闻记者 张莹

涉事山庄疑有人居住,但多年未对外经营

公开资料显示,绿达公司注册时间为2000年,经营范围为种植、养殖服务,2014年该公司营业执照已被吊销。

附近居民告诉上游新闻记者,桃园山庄已建成20余年,此前作为度假山庄,有KTV等娱乐设施,目前已多年未对外营业。

1月5日,上游新闻记者现场看到,桃园山庄内,路面积雪被清理得十分干净,院内还停放着一辆小车和一辆铲车,疑似有人在此生活。

1月5日,五常市林业和草原局工作人员表示,绿达公司侵占林地一事已被市民反复举报多年,绿达公司老板单某在当地很有名。因涉事桃园山庄经常被举报,确实有很多年未对外营业,已经荒废了。

▲桃园山庄内积雪被清理,疑似有人居住。摄影/上游新闻记者 张莹

上游新闻记者注意到,工商查询软件显示,绿达公司女老板单某,1963年生人,除松花江绿达有限公司外,其名下还有黑龙江绿达实业有限公司、哈尔滨鸿顺达企业管理有限公司、哈尔滨兰金科技有限公司等企业。

为何相关部门多次下达处罚决定,并申请法院强制执行,侵占国有林地行为却始终未能得到纠正?该工作人员表示,案子执行还需要看具体到了哪个环节,他不清楚具体情况,相关情况需要向林政股了解。

随后,上游新闻记者多次拨打五常市林业和草原局林政股的电话,截止发稿未能取得联系。

上游新闻记者 张莹