二次弹劾审判,特朗普会否被定罪

新华社华盛顿2月8日电(记者徐剑梅 邓仙来 杨士龙)美国国会参议院定于9日启动对前总统特朗普的弹劾审判。作为美国历史上首位任内两度遭弹劾的总统,特朗普此次被指控的罪名是“煽动叛乱”。

分析人士认为,尽管特朗普最终被定罪的可能性不大,但二次弹劾进一步暴露出美国日益严重的党派争斗和社会分裂,并有可能对未来美国政局走向产生一定影响。

1月25日,在美国首都华盛顿的国会大厦,由众议院多位民主党人组成的特朗普弹劾案“管理人”团队正在将弹劾条款文件送至参议院议事厅。新华社发(亚伦摄)

或将速战速决

参议院多数党(民主党)领袖舒默8日宣布,经与少数党(共和党)领袖麦康奈尔和特朗普律师团队协商,各方就审判规则、流程和时间安排达成协议。麦康奈尔表示,协议“保留了正当程序和双方权利……将给作为陪审员的参议员充足时间”审理弹劾案。

按照协议规定的时间表,国会参议院9日将就弹劾审判是否符合宪法进行4小时的辩论和投票。10日开始公开辩论,控辩双方在两天内分别有16小时进行陈述。辩论结束后,将进入参议员提问阶段。如果控辩双方同意不传召证人,审判预计最早将于下周结束。在最后阶段,双方各有两小时进行结案陈词,随后参议员审议并就是否定罪举行全体投票。

1月21日,在美国首都华盛顿,参议院多数党领袖、民主党人舒默(中)和众议院议长、民主党人佩洛西(右一)出席记者会。新华社发(沈霆 摄)

国会众议院弹劾案首席“管理人”、民主党众议员拉斯金日前致信特朗普,要求他亲自作证并接受质询,遭特朗普律师团队拒绝。参议院审理过程中会否传召其他证人,目前尚属未知。

从目前情况看,两党领导层都希望速战速决。共和党担心弹劾审判可能进一步暴露并加深党内分裂,而民主党担心弹劾审判拖累拜登政府的人事任命和“百日新政”议程,干扰大规模救助计划等立法进程。白宫则表示,总统拜登不会花太多时间关注弹劾审判。

结局难有悬念

包括特朗普在内,美国历史上共有3位总统曾遭弹劾,但没有一人被定罪。由于美国历史上从未对前总统进行弹劾审判,这样做是否符合宪法便成为近来两党斗争的一个焦点。

共和党参议员兰德·保罗1月26日提出动议,认为参议院对前总统进行弹劾审判违宪。尽管该动议被否决,但从投票结果看,仅有5名共和党参议员站在民主党一边。而要给特朗普定罪,需要至少17名共和党参议员和全部50名民主党参议员支持,方能达到三分之二多数的法定门槛。因此,美国朝野普遍认为,特朗普被定罪的可能性很小。

这是1月25日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。美国国会众议院民主党人25日把指控美国前总统特朗普“煽动叛乱”的弹劾案送交参议院接受审理。(新华社记者 刘杰 摄)

不过,结局虽乏悬念,眼下的局面却与一年前特朗普遭遇首次弹劾审判时大不相同。在首次弹劾审判中,参众两院共和党人高度团结,麦康奈尔等共和党高层强烈指责民主党人把弹劾作为党争工具,再三督促全党统一立场。共和党参议员中,仅罗姆尼一人投票支持一项弹劾条款。

而在第二次弹劾过程中,参众两院共和党领导层均允许本党议员自行其是。多数共和党人反对弹劾的主要依据不在于特朗普是否“煽动叛乱”,而是对前总统进行弹劾审判是否合宪。

特朗普律师团队8日发表声明,否认特朗普煽动暴力,宣称卸任总统是普通公民,对普通公民进行弹劾审判“荒唐且违宪”,并把弹劾案形容为党派争斗的“政治戏剧”。民主党人和许多法律专家则援引美国历史上对前政府高官进行弹劾审判的先例来反驳“违宪”说法,强调如果不能给特朗普定罪,将开创一个危险先例,未来的美国领导人可能“妄图以任何方式保住权力”。

审判影响几何

2020年总统选举后,特朗普拒绝承认失败,并鼓动支持者到华盛顿抗议。今年1月6日,部分特朗普支持者在国会认证总统选举结果时冲入国会大厦,造成包括一名警察在内的5人死亡。这一事件令美国总统权力交接染上暴力色彩,特朗普被指“点燃导火索”。1月13日,在众议院,10名共和党众议员加入民主党一方,投票通过针对特朗普的弹劾条款,这是美国历史上跨党派票数最多的总统弹劾投票。

1月13日,在美国首都华盛顿,一名手持“弹劾”标语的男子从国会大厦前走过。(新华社记者 刘杰 摄)

但在多数共和党人看来,民主党人推动二次弹劾审判仍是出于政治目的。前共和党竞选顾问约翰·普德纳说:“民主党人希望人们记住这个反对特朗普的理由。”《华尔街日报》载文称,民主党希望借弹劾审判进一步分裂共和党,如果共和党参议员投票支持定罪,他们将在今后竞选时面临“特朗普选民”的愤怒,反之则将面临民主党竞争对手的攻击。

分析人士指出,虽然特朗普不太可能被定罪,也不太可能被参议院投票禁止竞选公职,但弹劾审判仍有可能削弱特朗普对共和党的影响力及东山再起的可能性。目前,共和党内温和建制派与激进保守派正在争夺“主流”位置,而特朗普个人的政治命运沉浮攸关共和党的未来走向。

《华盛顿邮报》指出,特朗普执政期间,美国政治极化空前严重,在他下台后这种“极化”并没有消失,这直接体现在两党选民对弹劾审判的态度上。美国广播公司和益普索集团7日公布的民调结果显示,92%的民主党选民支持对特朗普定罪,但仅有15%的共和党选民持相同立场。美国社会这种分裂态势,构成第二次弹劾审判的“底色”。